“實施‘雙碳’戰(zhàn)略是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，同時也是一項社會經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)的根本性變革。保險資金作為長期資金、責(zé)任資金和綠色資金，在這一變革過程中，應(yīng)積極主動參與綠色投資，促進‘碳中和、碳達峰’?！比珖舜蟠?、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理（主持工作） 周燕芳表示，今年兩會上，將就鼓勵保險機構(gòu)參與綠色投資提出相關(guān)建議。

在周燕芳看來，與資本市場中其他資金相比，保險資金具有長期投資、價值投資、風(fēng)險管理專長的特點，資金屬性與綠色投資天然契合，滿足“雙碳”帶來的新增投融資需求，且保險機構(gòu)開展綠色投資具有戰(zhàn)略意義。

保險資金參與綠色投資面臨三大挑戰(zhàn)

周燕芳表示，當(dāng)前國內(nèi)保險資金對綠色可持續(xù)投資的認知和實踐仍處于起步探索階段，綠色可持續(xù)投資的制度體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息披露等方面仍有待完善，開展綠色投資實踐還面臨一些問題。

一是險資缺乏綠色投資行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。周燕芳表示，保險公司缺少對相關(guān)企業(yè)和項目綠色程度的判斷依據(jù)，在運用險資進行綠色投資時較為保守。目前僅有綠色債券取得了官方認證，其他諸如債權(quán)計劃、信托計劃等金融產(chǎn)品尚未明確是否具有綠色屬性，導(dǎo)致在選擇上述投資標(biāo)的時，無法優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品。保險投資的高安全性需求也使得險資投資高度注重信用風(fēng)險，標(biāo)的投資以固收類產(chǎn)品占絕對主導(dǎo)地位，非標(biāo)的投資金融產(chǎn)品則主要投向交通運輸、公共事業(yè)、能源等領(lǐng)域，融資主體以大型央企、國企等資產(chǎn)質(zhì)量良好、風(fēng)險可控的主體為主。

二是險資綠色投資尚無國家層面的優(yōu)惠政策。綠色金融項目往往具有較強的外部性，收益率較低，與保險機構(gòu)的業(yè)績考核年度期間收益考核要求相悖，導(dǎo)致保險及保險資管企業(yè)受鼓舞力度不足等。近年來，部分地方政府為金融機構(gòu)助力綠色金融提供了相應(yīng)的財政補貼，擴大綠色金融發(fā)展理念的覆蓋面。但從全國范圍來看，尚未出臺統(tǒng)一的補助及優(yōu)惠政策，導(dǎo)致綠色投資的外部性難以內(nèi)生化，保險企業(yè)作為盈利性金融機構(gòu)選擇投資標(biāo)的時需權(quán)衡利潤收入與社會責(zé)任。

三是綠色投資信息披露不充分。綠色投資涉及到環(huán)境、社會和治理三個維度，信息范圍廣，數(shù)據(jù)指標(biāo)眾多。相比于其他國家，我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息不足，特別是缺乏定量及可比性，一定程度上弱化了數(shù)據(jù)庫對于險資綠色投資的參考性。

鼓勵險資參與綠色投資的五點建議

針對保險資金參與綠色投資面臨的挑戰(zhàn)和問題，周燕芳提出了五點建議：

一是出臺降低資本占用激勵措施?！半p碳”背景下，新興優(yōu)質(zhì)綠色資產(chǎn)往往面臨估值較高的問題。保險機構(gòu)作為長期價值投資者，在對相關(guān)資產(chǎn)進行配置時往往會比較謹(jǐn)慎。建議針對綠色投資，尤其是綠色股權(quán)投資，在設(shè)定資本占用系數(shù)應(yīng)該有政策鼓勵的體現(xiàn)。

二是出臺增加稅收優(yōu)惠激勵措施。通過稅收優(yōu)惠政策能夠提高綠色資產(chǎn)稅后收益，激勵機構(gòu)投資者加大配置，也有助于降低綠色項目融資成本，助力經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

三是建立綠色企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公共綠色投融資數(shù)據(jù)平臺。建議盡快制定綠色企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立公共綠色投融資數(shù)據(jù)平臺，完善綠色評級和認證。例如，單位營業(yè)收入碳排放指標(biāo)、單位產(chǎn)能的能耗標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)根據(jù)官方標(biāo)準(zhǔn)判斷是否符合綠色要求，并在官方網(wǎng)站自行披露。鼓勵政府、企業(yè)優(yōu)先租賃綠色建筑。針對國內(nèi)上市公司，強化ESG相關(guān)信息披露，提高投資透明度，打破由于信息不對稱所導(dǎo)致的綠色投融資瓶頸。

四是制定保險資金負責(zé)任投資原則及綠色投資評價標(biāo)準(zhǔn)。積極探索擬定保險資金負責(zé)任投資原則及綠色投資評價標(biāo)準(zhǔn)，對已公開的《中國證監(jiān)會關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《綠色信貸指引》、《綠色債券支持項目目錄》等行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)進行合理性改造，在投資標(biāo)的對環(huán)保、低碳、循環(huán)的貢獻要求，綠色投資產(chǎn)品的持倉要求和持倉比例等方面做出具體性規(guī)定，形成規(guī)范的保險業(yè)綠色投資標(biāo)準(zhǔn)。

五是制定保險資金實施“雙碳”戰(zhàn)略的時間表和路線圖。在國家2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略指引下，制定保險資金“雙碳”戰(zhàn)略，明確保險資金實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展的時間表和路線圖，充分發(fā)揮保險資金的長期資金、責(zé)任資金、綠色資金的屬性，爭取率先實現(xiàn)保險資金的“雙碳”目標(biāo)，以適應(yīng)綠色發(fā)展和服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略需要。