你知道什么是“新市民”嗎？

2022年3月，銀保監(jiān)會聯(lián)合人民銀行印發(fā)《關于加強新市民金融服務工作的通知》（下稱《通知》），針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構因地制宜強化產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，高質量擴大金融供給，提升金融服務的均等性和便利度。

(相關資料圖)

一時間，“新市民”一詞在年內火速成為業(yè)內熱點，各金融機構爭相推出相關產(chǎn)品，相應監(jiān)管層號召。多家保險公司也結合各行業(yè)、工種特性，推出針對外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等“新市民”人群的專業(yè)險種，滿足其多層次、多樣化的健康保障需求，防止因病致貧返貧等問題。

究竟哪些群體屬于《通知》所界定的“新市民”？《通知》下發(fā)近半年，又有哪些針對“新市民”群體的商業(yè)保險落地生根，實現(xiàn)民生保障？

新市民保險逐步成熟

《通知》中，銀保監(jiān)會首次對“新市民”一詞作出界定，明確其范圍為因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。

據(jù)悉，“新市民”群體目前人口約為3億人，占全國人口比重超20%，外賣、快遞、網(wǎng)約車等城市生活必不可少的服務，多來自新市民群體的辛勤付出。

然而，這些職業(yè)均存在較大的工傷風險。因為工作流動性大、“人戶分離”等因素，靈活用工的新市民群體在當?shù)鼗緵]有社會基本醫(yī)療保障，對疾病、意外的風險抵御能力較弱，一旦在工作中發(fā)生事故，將獨自承受巨大損失。

北京工商大學保險研究中心副秘書長宋占軍對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，對于3億新市民的保險服務，銀保監(jiān)會《通知》主要從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房服務、子女教育、健康服務、養(yǎng)老保障幾方面對保險公司提出要求。涵蓋險種之廣可適用于不同新市民的全場景風險。

就業(yè)方面，銀保監(jiān)會要求對新市民較為集中的行業(yè)開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新，加強與工傷保險政策相銜接，發(fā)展適合新市民職業(yè)特點的雇主責任險、意外險等業(yè)務；聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機等職業(yè)風險較為突出的新市民群體，擴大保險保障覆蓋面。

居住方面，推廣家庭財產(chǎn)保險，增強新市民家庭抵御財產(chǎn)損失風險能力；教育方面，鼓勵保險機構積極發(fā)展學幼險、子女升學補助金保險、實習責任保險、教育機構責任險等保險業(yè)務。

健康及醫(yī)療方面，銀保監(jiān)會則要求商業(yè)健康保險充分發(fā)揮補充作用。鼓勵保險機構加強與醫(yī)保部門合作，推動商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險有效銜接，開發(fā)不與戶籍掛鉤的普惠型商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足新市民多層次、多樣化的健康保障需求，防止因病致貧返貧。

養(yǎng)老方面，銀保監(jiān)會則要求保險機構積極參與養(yǎng)老保險第三支柱建設。支持保險機構針對新市民養(yǎng)老需求和特點，探索開發(fā)安全性高、保障性強、投保簡便、交費靈活、收益穩(wěn)健的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。支持商業(yè)銀行研究養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品，探索開展養(yǎng)老儲蓄業(yè)務試點。

多家保險公司結合各行業(yè)、工種特性，推出針對外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等“新市民”人群的專業(yè)險種，滿足其多層次、多樣化的健康保障需求。視覺中國

多家機構已推出相應產(chǎn)品

例如，各大城市的大街小巷都穿梭著外賣小哥來去匆匆的身影，他們工作時間長、工作力度大、工作時效要求高，隨之而來的是他們在工作過程中面臨的各種不確定風險。

據(jù)統(tǒng)計，在用餐高峰期，騎手平均送餐時間達到8分鐘，其中包含取餐、騎行、爬樓、送餐等動作，在高強度的工作下，我國每天外賣騎手受傷、在騎行中撞車撞人的事件達到數(shù)百件，由此帶來的醫(yī)療費、誤工費、第三者責任經(jīng)濟賠償?shù)雀黜棑p失，成為不少騎手與家庭難以忽視的負擔。

這一現(xiàn)象折射出了包括騎手在內的“新市民”群體巨大的工傷保障需求。

清華大學五道口金融學院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生表示，商業(yè)保險可以針對性彌補新市民群體的社會保障不足問題，為其生產(chǎn)生活兜底。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前，已有中國人壽(601628)、中國平安(601318)、中國太保(601601)、泰康在線在內的多家公司陸續(xù)推出相應產(chǎn)品，保障“新市民”各類權益。

以泰康在線推出的“新市民雇主責任險”為例，公開信息顯示，上述產(chǎn)品為“新市民”群體工傷保障難題打造，可提供包括身故傷殘、意外醫(yī)療、誤工費、營養(yǎng)費、第三者責任等保障。

舉例而言，騎手小方（化名）雇主今年初為其投保泰康在線騎手雇主責任險，3月份，小方在送餐途中不慎摔傷骨折，累計合理且必須的社保內醫(yī)療花費為4500元，由于小方在當?shù)貨]有社會基本醫(yī)療保險，社保報銷金額為0，商保對上述費用予以全部報銷。同時，騎手小方被相關部門鑒定為10級傷殘，還獲得3.25萬元意外傷殘補償，合計賠付金額高達3.7萬元。

此外，通過提供第三者責任保障，新市民雇主責任險可解決騎手等職業(yè)群體在工作過程中因疏忽或者大意對他人造成人身傷害和財產(chǎn)損失的痛點。

今年2月，騎手小梁（化名）在駕駛電動車送餐過程中在十字路口與一輛小轎車相撞，導致對方車輛損壞，維修費用達7800元，經(jīng)判定騎手需負全責，在新市民雇主責任險的保障下，最終對方車輛的維修費用由泰康在線全額賠付，大幅減輕騎手經(jīng)濟負擔。

目前，泰康在線已為新市民提供了包括工傷、醫(yī)療、失業(yè)在內的商業(yè)保險解決方案，產(chǎn)品覆蓋了包括快遞小哥、網(wǎng)約車司機、個體商戶等多職業(yè)類型的25萬名新市民人群，累計賠款超過4600萬元，賠付率高達80%以上。

此外，平安產(chǎn)險也不斷創(chuàng)新保險產(chǎn)品，發(fā)展適合新市民職業(yè)特點的雇主責任險、意外險等業(yè)務，提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障水平；人保財險也曾制定實施《加強新市民金融保險服務行動方案》，聚焦新市民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、教育培訓、健康醫(yī)療、養(yǎng)老保障等領域的痛點、難點，提供全方位保險保障服務。

（作者：鄭嘉意 ）