2月26日，記者從貴州省投資促進(jìn)局獲悉，日前，貴州省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于提高招商引資工作質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），目的是為進(jìn)一步促進(jìn)全省招商引資工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，規(guī)范招商引資政策，提升招商引資質(zhì)量和效益，確保產(chǎn)業(yè)大招商持續(xù)健康發(fā)展。

資料圖：省投資促進(jìn)局開展招商引資活動

《意見》共分為五個部分16條，從注重前期工作、規(guī)范項(xiàng)目簽約、強(qiáng)化落地服務(wù)、規(guī)范優(yōu)惠政策、加強(qiáng)監(jiān)管防范五個方面作出部署，并制定貴州省招商引資項(xiàng)目投資合同（參考模板）（試行）。

《意見》提出，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫兩池”，重點(diǎn)圍繞“四化”及首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)招商的重點(diǎn)和方向，謀劃要素有保障、政策有支撐、產(chǎn)品有市場、投資有回報、政府有稅收的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

《意見》對項(xiàng)目選址提出要求。根據(jù)項(xiàng)目需求，縣級以上人民政府或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及時組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目選址。選址必須根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）要求，主動避讓永久基本農(nóng)田，落實(shí)水資源利用和安全要素管控等。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，優(yōu)先使用低效和存量用地，降低配套成本。

《意見》提出，合同簽署前，縣級以上人民政府或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，要按照有關(guān)文件組織相關(guān)部門和專家，對擬引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，并形成評估結(jié)論。要切實(shí)做到環(huán)保不過關(guān)堅(jiān)決不招、不符合產(chǎn)業(yè)政策堅(jiān)決不招、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目堅(jiān)決不招、形象工程堅(jiān)決不招。沒有通過評估的項(xiàng)目，不得簽訂招商引資合同、不得辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

在強(qiáng)化落地服務(wù)方面，《意見》提出，實(shí)行招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目達(dá)成合作意向后，縣級以上人民政府或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及相關(guān)行業(yè)主管部門要主動介入，及時做好企業(yè)注冊登記、辦理項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)等服務(wù)工作，建立招商引資項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)過程中存在的困難和問題。各級代辦服務(wù)中心根據(jù)企業(yè)需求免費(fèi)提供代辦服務(wù)。重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個實(shí)施主體、一個推進(jìn)方案”推進(jìn)機(jī)制。

在規(guī)范優(yōu)惠政策方面，《意見》提出，不得違反國家和省級土地、財(cái)稅等法律法規(guī)和要求；不得突破自身資源承載能力、財(cái)力條件，不計(jì)成本、不計(jì)回報拼政策、拼資源、拼地價、拼補(bǔ)貼。土地價格不得低于土地獲得成本；省內(nèi)異地搬遷項(xiàng)目，不得以優(yōu)惠政策作為前提條件；嚴(yán)禁政府及其部門、平臺公司違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁向企業(yè)作出保證最低收益、投資風(fēng)險兜底、回購?fù)顿Y本金等明顯違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承諾。

在規(guī)范優(yōu)惠政策方面，《意見》還提出，嚴(yán)格履行投資合同，按照優(yōu)惠政策和合同明確的條件、流程以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和效益，分批次及時予以兌現(xiàn)。政府兌現(xiàn)、獎勵、補(bǔ)貼的金額不能高于企業(yè)的實(shí)際投入。企業(yè)已享受優(yōu)惠政策但未完全履行投資義務(wù)的，要保留追償權(quán)利。嚴(yán)禁以政府換屆、人事調(diào)整等為由不履行合同、不兌現(xiàn)承諾，杜絕“新官不理舊賬”。

《意見》中提出，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各級政府要加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目評估、合同審查、落地服務(wù)、政策制定及兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查。對未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)程序和規(guī)定，造成地方經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)保等重大損失或嚴(yán)重不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；涉嫌違紀(jì)違法的，移送相關(guān)部門處理。

貴州日報天眼新聞記者 王法

編輯 楊靜

編審 王淑宜