“過(guò)去辦理居住證，要跑好幾個(gè)部門(mén)，開(kāi)證明難，等待周期長(zhǎng)、現(xiàn)在把幾個(gè)以前需要單獨(dú)辦理的事項(xiàng)整合成了’一件事’，全程線(xiàn)上辦理，太方便了”。

2020年，上海“一網(wǎng)通辦”推出小孩出生、醫(yī)療付費(fèi)、企業(yè)職工退休等日常需求大、頻率高的“15件事”，辦件量迄今近200萬(wàn)件，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院推廣。在此基礎(chǔ)上，今年又繼續(xù)選取重點(diǎn)領(lǐng)域的“12件事”開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾的獲得感、滿(mǎn)意度。

這“12件事”包括：市級(jí)支持資金申請(qǐng)、公共信用信息修復(fù)、殘疾人就業(yè)保障金征繳、支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、居住證辦理、企業(yè)招用員工(穩(wěn)就業(yè))、社會(huì)救助、校車(chē)使用許可、職業(yè)健康、一般項(xiàng)目挖掘道路施工、船舶開(kāi)航、企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦等，目前已全部上線(xiàn)運(yùn)行。

“四減”最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處介紹，這“12件事”改革從“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”入手，最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

今年9月27日，居住證辦理“一件事”正式上線(xiàn)。前期，市公安局先后完成40余個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口聯(lián)調(diào)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息的互聯(lián)共享。居民如需辦理居住登記，新辦居住證、變更居住登記地址等相關(guān)事項(xiàng)，只要拿出手機(jī)即可隨時(shí)隨地在線(xiàn)辦理，材料齊全，符合要求即可實(shí)現(xiàn)一次辦、零跑動(dòng)。截至目前，居民群眾通過(guò)居住證辦理模塊，辦理相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)超過(guò)了17.91萬(wàn)次，平均用時(shí)僅有幾分鐘。

以往居民在線(xiàn)上辦理公安部門(mén)主管的居住證業(yè)務(wù)和房管部門(mén)主管的住房租賃合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)需要登錄不同的界面，也無(wú)法查詢(xún)辦理進(jìn)度?，F(xiàn)在居住證辦理“一件事”提供了統(tǒng)一入口，可以跨部門(mén)辦理與居住證相關(guān)的事項(xiàng)，并且提供辦理進(jìn)度查詢(xún)，線(xiàn)下辦理給查詢(xún)、政策解讀、智能問(wèn)答等擴(kuò)展服務(wù)。

居住證辦理“一件事”還創(chuàng)新性地首次推出親屬關(guān)系承諾制，以往居住在近親屬自購(gòu)或租賃住房的境內(nèi)來(lái)戶(hù)人員，申辦居住證時(shí)需要到戶(hù)籍所在地開(kāi)具近親屬關(guān)系證明，實(shí)行親屬關(guān)系承諾制后，線(xiàn)下申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人按格式填寫(xiě)并提交親屬關(guān)系承諾書(shū)即可。網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成電子親屬關(guān)系承諾書(shū)，申請(qǐng)人按要求填報(bào)信息并簽名確認(rèn)即可，大大降低了來(lái)回跑動(dòng)所花費(fèi)的時(shí)間成本。

打通數(shù)據(jù)壁壘 “綠皮車(chē)”變身“和諧號(hào)”

少跑一次，甚至“零跑動(dòng)”的背后，離不開(kāi)政府部門(mén)之間的高效對(duì)接以及全鏈條數(shù)據(jù)賦能的支撐。“12件事”通過(guò)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，跨部門(mén)協(xié)同，從優(yōu)化申請(qǐng)端體驗(yàn)到賦能政府端治理，不斷提升管理服務(wù)的整體效能。

殘疾人保障金征繳“一件事”歸集了市稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局等7個(gè)委辦局，涉及3.45億條殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)。要實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)跨地區(qū)殘疾人就業(yè)信息跨地域互信互認(rèn)，靠的是精準(zhǔn)集成殘疾職工人數(shù)審核、殘保金申報(bào)繳納和超比例獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的線(xiàn)上辦理功能。

市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去企業(yè)經(jīng)辦人員申報(bào)殘疾人保障金因情況各異、材料繁多辦事效率低下。“一件事”上線(xiàn)后，就像“綠皮車(chē)”升級(jí)到了“和諧號(hào)”，用人單位登錄“一網(wǎng)通辦”，就能在線(xiàn)辦理殘疾人就業(yè)情況申報(bào)、殘保金申報(bào)繳費(fèi)、超比例獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)等事項(xiàng)。全程網(wǎng)辦、無(wú)人工干預(yù)、大幅精簡(jiǎn)辦事材料，還為無(wú)需申報(bào)殘疾職工人數(shù)的單位提供了繳費(fèi)直達(dá)快速通道，全面提升了單位辦事的滿(mǎn)意度和獲得感。

此外，通過(guò)大數(shù)據(jù)決策分析，殘疾職工的類(lèi)型、行業(yè)、崗位、學(xué)歷、工資情況分布等數(shù)據(jù)形成可視化，為用人單位描繪出一副直觀(guān)的殘疾人就業(yè)畫(huà)像，為今后開(kāi)展殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作，優(yōu)化幫扶政策提供了有力支撐。

近年來(lái)，上海堅(jiān)持將推進(jìn)“高效辦成一件事”作為“一網(wǎng)通辦”改革的一項(xiàng)制度性安排，列入每年的市委市政府重點(diǎn)工作。市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處介紹，今后，“一網(wǎng)通辦”還將繼續(xù)優(yōu)化完善今年新上線(xiàn)“12件事”的運(yùn)營(yíng)管理，按照事項(xiàng)擴(kuò)容、適用范圍拓展、受益人群延伸、辦理體驗(yàn)優(yōu)化的目標(biāo)，不斷提高用戶(hù)黏性和辦理量，推動(dòng)“一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

(記者 解敏)