國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》的公告。清單列舉了適用“首違不罰”的事項，共計10項，兼顧了資料報送、納稅申報和票證管理等多類型輕微稅收違法行為。自4月1日起施行。

根據(jù)公告，稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)生清單所列事項，且符合公告規(guī)定條件的納稅人、扣繳義務(wù)人適用“首違不罰”。對適用“首違不罰”的納稅人、扣繳義務(wù)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)。

公告明確，適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”必須同時滿足三個條件：一是納稅人、扣繳義務(wù)人首次發(fā)生清單中所列事項，二是危害后果輕微，三是在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正。

長期以來，稅務(wù)總局堅持在促進(jìn)納稅人、扣繳義務(wù)人依法納稅，提高納稅人遵從度的同時，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、約談提醒等非強(qiáng)制性的方式，既體現(xiàn)法律的剛性，又體現(xiàn)柔性執(zhí)法的溫度。結(jié)合各地、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)探索推行稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的實踐，稅務(wù)總局制發(fā)了此公告。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認(rèn)為，“首違不罰”是一項非常有益的制度創(chuàng)新。首次納稅違法行為的產(chǎn)生原因很多，不知曉政策細(xì)節(jié)和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人違法的原因。“首違不罰”有利于提升執(zhí)法效率，降低遵從成本，促進(jìn)稅收遵從。